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周小明认为，当前特殊需要人群服务有几大痛点和重点，包括财产来源、财产管理、服务资源、服务保障等。针对这些痛点，设立特殊需要信托确实是一个良好的解决方案，可以在信托架构下嫁接各种服务内容，“但它只是必要条件，不是充分条件”。

他指出，行业主体当前最为关注的，是围绕上述核心板块的操作性条文何时公布、是否具备足够的清晰度与可行性，是否能够建立一个可执行、可接轨、可预期的制度路径，这也决定着宣言内容由愿景向实际市场行为的过渡速度。

在上述期间，开源证券除了持续更新招股说明书的财务数据以外，没有实质性进展。这也意味着，从2022年7月至今，开源证券已经排队审核长达3年时间。

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