美联储的货币政策目标由美国国会制定的“联邦储备法”确立，采取就业最大化和价格稳定双重目标。但对于实现目标的货币政策框架的设计和制定，包括对双重目标的解释（特别是在定量方面），双重目标的关系、优先顺序及对平衡状态的评估，以及实现目标的战略、工具和外界沟通等方面，美联储却有着非常大的自**，而这些又直接影响到货币政策的效果和目标的实现。

报告指出：“上周公布的经济预测摘要（SEP）显示，有7位政策制定者预计今年不会降息。而事实上，上周美联储官员发言的总体基调与鲍威尔主席的更加一致。”

今年早些时候，特朗普及其顾问制定了雄心勃勃的谈判期计划，并一再表示，他们正与数十个贸易伙伴就减少贸易逆差和消除贸易壁垒进行谈判。

第二，是“融资差距”。许多发展中国家愿意采取行动，但缺乏所需的财力、技术获取和制度能力。国际气候融资不能仅停留在宏大承诺上，必须是可预测、透明，并符合受援国优先事项的。这也是中国不断扩大的气候融资可以发挥变革性作用的领域。