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应共和党人的要求，以当前政策为基准估算，该参议院法案在未来十年内的成本为 5076 亿美元。该党的议员们试图通过这种会计手段，永久延长唐纳德・特朗普 2017 年的所得税减免政策，并将其成本计为零。

（1）宏观层面：IMF 下调全球经济增速，特朗普关税背景下通胀和贸易摩擦风险不容忽视。预计 2025 年下半年宏观不确定较大，需要密切关注美国对等关税动态。美联储将延续降息，但是通胀和贸易摩擦背景下降息过程或将较为波折，国内政策面以稳为主，经济数据短期呈现韧性，但也需要动态关注后续出口回落的风险。（2）供应层面：近年来全球铜矿生产扰动不断，结合铜矿企业的产量指引，预计 2025 年全球铜矿供应增量 37 万吨，同比增长 1.63%。同时，2025 和 2026 年全球将迎来铜冶炼产能快速扩张期，冶炼加工费或持续处于低位。由于废铜流入冶炼端比例增加，预计 2025 年中国和全球精铜产量分别增长 10.1% 和 2.66%。

“在接下来的一年里，我们必须出售大约12万亿美元（国债）。我们有1万亿美元可以支付利息。我们原则上有9万亿美元的债务要偿还，然后我们必须再出售2万亿美元，因为我们有赤字，”达利欧说。

铜矿是不可再生资源，随着矿山老龄化，全球铜矿增量逐年下降。据美国地质调查局USGS，2024年世界铜精矿产量2300万吨，仅环比提升1.8%，增幅缓慢。但世界用铜需求逐年增加，铜精矿产量增幅远不能满足增长需求。我国是电解铜冶炼大国，占全球产能的50%以上，但铜矿产出不足，需大量进口铜精矿。2025年1-4月中国进口铜精矿累计1003.2万吨，同比增长7.4%，当前铜精矿对外依存度高达90%。因此海外矿山的扰动对于未来供应减少的影响边际增强。