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第二，美国总体利率水平呈趋势性下降，相应地，美联储也将其联邦基金长期（中性）利率的预估值从4.25%降至2.5%。该利率主要受与长期经济增长相同的结构性因素（包括劳动生产率、人口结构等）驱动。中性利率下降对货币政策具有深远影响，它意味着即使在经济扩张期，利率通常也更接近0这一下限，这使得美联储在经济低迷时期通过降低利率来支持经济的空间更小，而经济下行对弱势群体的冲击最大。

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